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承德雙灤區打造“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區

2021-01-17 10:43:02 來源:河北新聞網
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打好文旅牌 換裝新引擎

——承德雙灤區打造“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區

 

“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區核心項目鼎盛元寶街即將開業。(河北日報資料片)圖片由雙灤區委宣傳部提供

河北新聞網訊(河北日報記者陳寶雲 通訊員白子軍、趙聰琳)近日,文化和旅遊部發布關於命名“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區等9家園區為國家級文化產業示範園區的決定,這是河北省首家國家級文化產業示範園區。

如今,暢遊完風光旖旎的避暑山莊,越來越多的人會沿清代御道西行,穿過廣仁嶺隧道,在元寶山下觀賞一場金戈鐵馬、氣勢恢宏的大型實景演出——《鼎盛王朝·康熙大典》。作為“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區的核心項目,該演出改變了承德旅遊“白天看廟、晚上睡覺”的歷史。

如同承德因山莊而興,一座新“避暑山莊”,正為雙灤區這個重工業區轉型發展注入新活力。目前,“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區已入駐企業325家,其中文旅類企業251家,佔比為77%,逐步形成演藝娛樂、文化創意、休閒旅遊、文博會展、康養運動、現代服務六大產業集羣。

•規劃先行,勾畫文旅產業新圖

“不轉型只有死路一條。”雙灤區委書記王賀民説,作為一個重工業區,要想蹚出一條新路,就必須擺脱對原有發展路徑與發展模式的依賴。為此,該區通過城市升級引領和支持產業轉型升級,提升羣眾的獲得感和滿意度,改善城市“灰黑形象”,為城市發展換裝新引擎。

2009年,“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區在雙灤區開建,規劃面積17.85平方公里。2017年,獲批國家級文化產業示範園區創建資格後,雙灤區堅持“文旅融合、轉型升級、協同發展”的創建理念,按照“一年成勢、兩年成型、三年成功”的創建目標,蹚出一條以文促旅、以旅彰文、文旅融合發展的路徑。

 

“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區核心項目《鼎盛王朝·康熙大典》實景演出引爆承德夜經濟。(河北日報資料片) 圖片由雙灤區委宣傳部提供

該區確立文化旅遊戰略性先導地位,率先提出“文化產業立區”的發展思路,將文化旅遊產業作為立區興區的戰略性產業,高水平承辦承德市第三屆旅遊產業發展大會,積極創建全域旅遊示範區,實現了文化旅遊發展的上下貫通、同頻共振、全面覆蓋。

攜手專家團隊高標準編制規劃,委託北京達沃斯旅遊規劃設計院編制《園區總體規劃》,明確功能板塊和主要業態;獲批創建資格後又委託中國傳媒大學主持編制了《園區文化產業規劃》,優化構建了“一環五區五組團”整體空間佈局,提升了規劃的科學性、前瞻性和全局性。

推進多業態規劃整合銜接,堅持以文化旅遊規劃統攬全局,作為城鄉建設規劃、生態保護規劃、土地利用規劃、產業發展規劃的引領和遵循。按照“全域化佈局、差異化定位、特色化發展”理念推進“多規合一”,做活“集點、連線、匯面”文章,實現文化旅遊全域化佈局、全季節體驗、全時段運營。

•項目支撐,構建產業發展新格局

雙灤區堅持“龍頭帶動、文旅聯動、項目拉動、片區互動”的創建模式,構建多點支撐、多元發展、多極增長的文化旅遊產業發展新格局。

以龍頭企業引領發展,深入實施“龍頭扶植”工程,雙灤區四大班子領導與重點企業結成幫扶對子。在要素配置和政策措施上給足支持,集中力量培育壯大了一批主營業務突出、競爭力強的行業龍頭,真正形成“抓住一個龍頭、帶動一個行業、帶活一片區域”的良好局面。

以優質項目支撐創建,堅持將項目建設作為園區創建的重中之重,按照儲備一批、在建一批、建成一批、運營一批的戰略,狠抓文化旅遊重點項目建設,實施文旅產業項目42個,完成投資170餘億元。

以開放招商攢足後勁,搶抓京津冀協同發展戰略機遇,大力推行精準招商、平台招商、委託招商、以商招商。疫情防控期間通過“雲推介”“雲洽談”、網上籤約等新載體新模式,加強與重點意向企業的溝通對接,切實提升招商引資的實效性和落地率。開展國家級文化產業示範園區創建以來,簽約重點項目13個,入駐園區文化旅遊企業56家,進一步提升園區可持續發展能力。

同時,全力做好築巢引鳳文章,打造高品質營商環境,讓企業放心投資、安心生產、舒心生活。

為更好支持文旅產業發展,雙灤區為入園項目提供了“管家式”服務,全程跟蹤代辦項目手續,精簡審批環節11個,取消受理材料26項,推出“五減一容缺”工作法,項目手續辦理時限壓縮110天。

強化金融財政支持,市、區兩級財政累計投入資金5.9億元,通過企業貸款貼息、項目運營補貼、產業引導資金等方式支持園區企業發展;與北京文投集團合作成立文化產業投資發展基金,一期5億元已正式發行;成立金源國控融資公司、中小企業信用擔保公司等多個金融服務平台,拓寬政銀企對接渠道,累計實現融資80億元,為園區企業發展提供了充足的資金保障。

提升政務服務水平,大力推行“承德辦事一次成”改革,做強服務平台、再造審批流程、優化服務質量,創新實施“指尖審批”“24小時不打烊”自助政務服務模式。園區內96%的事項實現“一次成”,平均辦理時限縮短80%以上,先後獲批全國政務公開和政務服務工作試點、國家級電子證照應用試點,良好的審批服務水平贏得了園區企業的高度認可。

•融合發展,發揮“1+1>2”疊加效應

雙灤區堅持在實踐中創新,推動“21世紀避暑山莊”文化旅遊產業園區實現高質量發展,譜寫了新時代高質量發展的“詩和遠方”。

該區本着“宜融則融、能融盡融”的原則,做實“以文促旅”“以旅彰文”“文旅+”3篇文章。通過挖掘多彩文化成功為旅遊塑魂賦能,將文化好牌打成旅遊王牌。推進文化和旅遊理念融合、功能融合、產業融合、市場融合、服務融合。讓遊客在“登雙塔奇山、觀實景演出、遊美麗鄉村、逛商業街區、品特色美食”之時盡享雙灤文化魅力,實現優勢互補、協同並進,發揮了“1+1>2”的疊加效應。

搭建產業轉型升級新舞台,實現高質量發展華麗轉身。堅持把文化旅遊作為產業轉型、城市擴容、提質增效的戰略支撐。吸引了京城集團、河北建設集團等多家企業轉型投資文化旅遊產業。園區文化企業營業收入、税收總額分別由2016年的2.2億元、454萬元躍升至2019年的8.6億元、4415萬元。全區三次產業結構比由2016年的2.3∶68.7∶29轉變為2019年的1.7∶60.7∶37.6。曾經“半城煤灰半城土”的重工業區,變成了一座天藍地綠、山清水秀、現代文明的宜居宜遊宜業之城。

打造京津冀協同發展新亮點,樹立區域融合發展成功典範。搶抓京津冀協同發展有利契機,堅持走出去、引進來並重,倡議發起成立京津冀文化產業園區聯盟。持續加強與京津企業、園區、高校在人才、技術、信息等方面合作。成功引進北京天匯、中謙資產、執惠旅遊等管理運營機構,積極承接京津產業轉移和功能疏解。京津冀女企業家創業活動中心、中國動漫集團、中瑞寒舍公司等一批項目和企業落户園區,為區域融合發展注入新的活力。

“北京企業在雙灤區註冊,只要手續齊全,一天就可拿證。”北京雲谷天匯公司運營主管劉麗娜表示,作為一家致力於特色產業園區運營的專業服務商,公司正為全國20餘個城市的9000多家會員企業提供服務。“園區為我們提供了近萬平方米的寫字樓,到雙灤區僅3個月,已吸引來自京津地區的13家企業入駐。”劉麗娜説,每月一到兩批京津企業家到此考察已成常態。

來源:河北新聞網
責任編輯:王春紅
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